Как определить принадлежность node (по широте и долготе) к какому населенному пункту он принадлежит, к региону, стране.?
Принадлежность к городу определяется попаданием/непопаданием в границы полигона place=* соответствующего города. 
Но некоторые города обозначены как node и нет полигонов
например:
Значит нужно сей полигон нарисовать.