De discussie lijkt nu te gaan of een berm, of bermstenen al dan niet onder een shoulder moet vallen. Maar dit is geen streetcomplete issue, maar een tag issue.
Er is een groep die de definitie
Unless otherwise tagged, a shoulder so tagged should be assumed paved, wide enough to be used as an emergency refuge for cars, and wide enough for through passage by bicycles.
aanhoudt en een andere die
the wiki definition of a (soft) shoulder because a vehicle can stop completely beside the traffic lane and on first glance, it seems to be maintained as an emergency stopping lane (plane solid surface of short cut grass without any shrubbery or ditches; clearly demarcated shoulder line some distance from the actual edge of the paved surface).
In het laatste geval kan vrijwel elke berm in Nederland gezien worden als shoulder.