Da sind wir uns wenigstens einig 
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Ich nehme service, wenn es zu einer einzigen Einrichtung (Bauernhof, Steinbruch, Wanderparkplatz, Almhütte etc) geht. Ob die Straße öffentlich, gewidmet, privat oder sonstwas ist, ist mir egal. Dafür gibt es andere Tags.
unclassified nehme ich, wenn bewohnte Gebiete mit mehr als ein, zwei Häusern verbunden werden, in etwa ab isolated_dwelling. Da gehe ich von der Verkehrsbedeutung aus, auch wenn das wie oft in OSM ein schwammiger Begriff ist.
track nehme ich, wenn darauf Fahrzeugverkehr möglich ist, aber nur für Landwirtschaft und Forst erlaubt oder zu erwarten ist. Auch hier gehe ich von der Bedeutung aus - nicht jeder Feldweg ist gesperrt.