Ja, zunächst muss man sich bewusst sein, dass es hier um die place-nodes geht mit der Ortschaften (Siedlungsgebiete) getaggt werden. Nicht um die boundary-Grenzrelationen mit der man komplette politischen Gemeinden erfasst. Das sind 2 in ihrer Bedeutung unterschiedliche Dinge.
Eine komplette politische Gemeinde (diese nur in der Grenzrelation inkl. deren Gesamt-Einwohner erfassen) besteht in der Regel aus mehreren Ortschaften, wobei die Hauptortschaft davon meist namensgleich mit der politischen Gemeinde ist.
Beispiel: Krems an der Donau – Wikipedia
Die politische Gemeinde “Krems an der Donau” (25271 Einwohner) Relation: Gemeinde Krems an der Donau (2135920) | OpenStreetMap besteht aus der Hauptortschaft “Krems an der Donau” (14851 Einwohner) Node: Krems an der Donau (340180405) | OpenStreetMap sowie 11 weiteren Ortschaften.
Nun die erste Frage: Heißt die Hauptortschaft inkl. Anhängsel genauso wie die politische Gemeinde: Also heißt die Ortschaft auch “Krems an der Donau” (laut Wikipedia schon) oder nur “Krems”?
Dazu könnte man etwa die amtlich “ÖK” des BEV zu Rate ziehen: Austrian Map welche auch nur Ortschaften (und nicht komplette politische Gemeinden) beschriftet. Oder Ortstafeln - wobei man da etwas vorsichtig sein muss, denn nicht immer sind alle Ortstafeln einer Ortschaft “am aktuellen Stand” bzw. sind veraltet und daher etwas widersprüchlich zueinander. Eine weitere Möglichkeit wären Datenbanken welche die Ortschaften enthalten. Jene beiden welche @mcliquid oben erwähnt hat sind es nicht, denn die enthalten nur die kompletten politischen Gemeinden. Außer man einigt sich darauf dass die Hauptortschaft immer so heißt (inkl. Anhängsel) wie deren politische Gemeinde (ich denke schon - da wirds vermutlich nur wenige Ausnahmen geben)
Zuletzt dann die Frage: welche Schreibweise trägt man in den name-tag ein? Ich wäre dafür den kompletten Namen inkl. Anhängsel. So handhabt es auch die ÖK des BEV (siehe Krems aber auch Klagenfurt). Klagenfurt ist eh ein eher schlechtes Beispiel für diese Diskussion weil das auf einer Karte noch eindeutig wäre. Trotzdem hat sich die Stadt nun mal entschieden sich mit einem Anhängsel “schmücken” zu wollen, dann sollte das auch Einzug in die OSM halten. Aber bei “Ried” oder “Spittal” etc. schaut das schon anders aus, weil es davon einige in Österreich gibt und dann wüssste man als Ortsfremder bei Blick auf die Karte nicht, welches “Ried” genau gemeint ist.
Die Kurzformen kann man in short_name geben - obwohl dieser Tag vermutlich in keiner Karte dargestellt werden wird, sondern nur zur Suche dient. Und falls doch - dann hat man auf einer Karte allein in Österreich 24 “Ried” 