Das Ableiten von Geodaten aus Luftbildern ist vielleicht rechtlich zulässig, die OSMF möchte aber wohl eine entsprechende Erklärung vom Rechteinhaber welche dies bestätigt:
https://osmfoundation.org/wiki/Licence/Waiver_and_Permission_Templates/Template_text_for_aerial_imagery_waivers
Es ist aber seltsam, dass einige Behörden auf entsprechende Anfragen nicht bestätigen, dass diese auch der Auffassung sind keine Rechte an den aus Luftbildern abgeleiteten Geodaten zu haben. In Baden-Württemberg ist das schon lange “in Klärung”, bisher ohne Erfolg:
Die Nutzung DOP-RGB 20 für OpenStreetMap ist momentan in Klärung.
Quelle: DE:Permissions/Luftbild Baden-Würrtemberg - OpenStreetMap Wiki
So sicher, dass dies rechtlich zulässig ist, scheint sich selbst die Behörde nicht zu sein.
Für Bayern haben wir noch keine entsprechende Erklärung/Bestätigung erhalten. Aber du kannst gerne dort nochmal anfragen und um eine entsprechende Erklärung/Bestätigung bitten.
Hier gibt es eine sehr lange Diskussion dazu: