Кстати, ещё одна идея валидатора - сломаные рестрикшены сейчас выводятся конвертером от liosha большим и некрасивым списком. Было б неплохо выводить их на картинке.
Проблема: Нет едино принятого способа тэгирования угловых зданий. (Примеры: написание по одной улице с номером через дробь, использование addr:street2, две точки с адресами внутри контура здания, деление здания на две части).
Видимое решение: Разобрать особенности каждого способа, достоинства/недостатки, посоветоваться с теми, кто конвертирует osm в навигаторы. Составить страничку с голосованием и принять соглашение.
Кто должен решить: Совет? Инициативный осмер?
Второй такой же вопрос. что делает адрес принадлежащим городу.
граница этого города, как не тебе это знать 
Граница-то граница, вопрос как она задана. В России это полигональный place (мы этого добились, и это работает). В некоторых странах - boundary=administrative+admin_level=x. (например в Белоруссии) Это жутко не удобно, потому что нужен препроцессинг, который переодически отваливается. В некоторых странах- я вообще не понимаю как.
Ты адресный поиск по Европе не настраивал еще?
ах ты вот о чём, ну да есть проблема.
По Европе пока не делал, т.к. пока не оптимизировал его работу
Беларусь достаточно давно мигрировала на place=* для городов, и препроцессинг не нужен.
Во Франции, похоже, город однозначно определяется границами admin_level=8.
Получается, что препроцессинг не так уж и обязателен, если знать точные критерии для конкретной страны (а дальше либо отдельный конфиг, либо возможность задать условия).
Другое дело, когда границы городов вообще никак не заданы (Куба, например). Тут только эвристики типа удаленности от центра.