А с этого момента ссылки на rfc4119 становятся неуместны. Потому как пользуемся уже не им, а неким дополненным вариантом. В котором начинают смешиватся различные уровни оригинального rfc. Потому как квартал или block это а5.
Кстати, один из моментов применения этого rfc4119 на Москве. Оригинальная схема не предпологает наличие включенных НП или субурбанов. Я не спорю, если Москву можно поднять до а2 или даже до а1, то все включенные НП можно попробовать уложить на нижележащие уровни. Но это будет опять не rfc4119!
Т.е. либо мы дополняем и допиливаем некий документ на основе rfc4119, либо (что имхо проще) вообще не используем жестко заданные уровни и их количество.