Либо ссылка не туда ведёт, либо не применяемый. Часто в таком разделении используют уровни из admin_level.
Так же хотелось бы какую-то выдержку из книги и сравнение с МСОП, подтверждающие ваши слова. Погружаться так глубоко в тему, тут врятли будет много желающих.