A czy to jest dobra ściąga?
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Klasyfikacja_dr%C3%B3g_%28po_Polsku_/_in_Polish_language%29
Cytat:
"highway=tertiary Drogi powiatowe. Posiadają klasę G, Z, a wyjątkowo L (lokalne). Stanowią połączenia miast będących siedzibami powiatów z siedzibami gmin i siedzib gmin między sobą. W mieście główne drogi międzyosiedlowe, którymi porusza się komunikacja miejska.
highway=unclassified Drogi gminne poza miastami i terenem zamieszkałym. Posiadają klasę L lub D (dojazdowe). Zasadniczo droga utwardzona, w pewnych przypadkach może być nieutwardzona, np. dobrze przejezdna główna droga dojazdu do wsi. "
Teraz trzeba się tylko dowiedzieć czy na końcu drogi jest siedziba gminy lub powiatu.