Zerknąłem na link, jest tam ciekawy dodatek:
Primary highways are generally well matched by the country road classification by laws and assigned a ref=reference code .
Może ma to tam dobre uzasadnienie, a może to są jakieś niedawne edycje (jak w Lublinie).
Ja uważam, że primary można dać, jeśli taką drogą warto wjechać do miasta, a nie pchać się obwodnicą.