Вот именно что разные!
shop=toys должен быть про игрушки в целом (потому как это было изначальным определением и есть обсуждения тега shop=toys как “игрушки”), а не “детские игрушки” как утверждает Wood.
"A shop where you can buy objects for babies, like clothes, prams, cots or baby’s baths " http://wiki.openstreetmap.org/w/index.php?title=Tag:shop%3Dbaby_goods&oldid=1182057
"A shop focussed on selling children’s toys " http://wiki.openstreetmap.org/w/index.php?title=Tag:shop%3Dtoys&oldid=1256562
“A toy store.” http://wiki.openstreetmap.org/w/index.php?title=Tag:shop%3Dtoys&oldid=860040
второе определение (этого деятеля) напрямую протироречит “игрушкам” в целом: