Wynik próby wyszukania takich obszarów jak Blizanowice-Trestno czy Pietrzykowice - Rybnica w przeglądarce, co daje przekierowanie conajwyżej na strony poświęcone danom geodezyjnym już mi mówi, że te nazwy to nie są terminy powszechne, a raczej takie bardziej powiązane z kwestiami czysto geodezyjnymi, od których OSM nie jest. Dość powiedzieć, że nawet takie serwisy jak e-mapa.net czy mapa.um.warszawa.pl na starcie mówią, że nie powinny służyć do stwierdzania 100% autentyczności oficjalnych danych. Sam jak coś grzebię w JOSMie w okolicy granicy jakiejś gminy to widzę, jak te są nierówno poprowadzone, nie nachodzą nawet na granice działek ewidencyjnych, więc gdyby micromapować kolejny stopień podziału, to wypadało by przy okazji skorygować wszystkie granice administrative… A ogólnie to obrębom ewidecyjnym wydaje mi się że pod względem ich znaczenia bliżej jest do działek ewidencyjnych, niż miejscowości, bo używa się ich dopiero w kwestiach czystko powiązanych z geodezją, co najlepiej jak pilnują urzędy geogezyjne. Jakby się uprzeć, to podobnie można zmikromapować i sektory leśne, ale po co, jak stosowane są dopiero w czysto leśniczych/rozpoznawczych zagadnieniach, a urzędy odpowiadające za te granice stosują OSM jako podkładka.
Jak już OP zauważył, obręby wcale nie muszą mieć tak ludzko brzmiących nazw. Zmapuje się gdzieś obręby ewidencyjne, to się pojawią dyskusje czemu nie zrobić tego wszędzie. Przykładowo: w serwisie mapowym Urzędu Miasta Warszawy kategoria z obszarami jest dostępna domyślnie dopiero po wybraniu mapy poświęconej geodezji. A czemu? Bo to nie jest podział, który pojmie ktokolwiek kto nie siedzi w takich papierach. W codziennym życiu to nic nie znaczy, nikogo nie obchodzi. Jaki pożytek będzie z renderowania wszystkim takiej linii obok popularnego obiektu rozrywkowego jak i liczb, które nie mają znaczenia bez pozostałych parametrów jak numery działek wewnątrz?
Taki mapping to tylko problem dla twórców forków, by tego nie pokazywać, a chyba nie ma takiego parametru dla tagu border, który by takiej granicy nie renderował, jak jest w przypadku granic religijnych. Wyzwaniem by było wymuszenie na twórcach OSM by dodać wyjątek by nie renderować name dla admin_level=11 jeśli wartość tego tagu jest złożona z samych cyfr…
Już więcej sensu ma przeniesienie sektorów leśnych do głównej bazy OSM, bo można oprzeć się na fizycznie istniejących (lub nie) słupkach, czy nawet podzielić olbrzymie landuse=forest na takie prostokąty, co oszczędziło by wielkości changesetów w ogromnej ilości przypadków.
Ciekawostka: działki ewidencyjne wg Pl:Key:boundary - OpenStreetMap Wiki to jest admin_level=16, a w angielskiej OSM Wiki zdaje się że takiej wzmianki już nie ma. Z takiej perspektywy obszar to by mógł być wtedy admin_level=15, bo osiedle w mieście może zająć teren kilku obszarów.