“Member of” nije tag, nego relacija. Relacije su treća vrsta elementa koje možeš ucrtavati u OSM, uz linije i točke. Ali relacije se ne vide, nego su one samo elementi koji povezuju dvije ili više linije ili točke. Prvo moraš napraviti novu relaciju (New Relation) i onda u tu relaciju ubacuješ linije i točke. U ovom slučaju toj relaciji možeš dodati ceste koje su dio jedne županijske rute, i onda toj relaciji dodaš tagove:

type=route
route=road
name=Županijska cesta 3042 (ili “Lokalna cesta 39028”)
ref=3042
network=Županijske ceste (ili “Lokalne ceste”)

To ti sve piše ovdje: http://wiki.openstreetmap.org/wiki/WikiProject_Croatia/Ceste