Кладбище это не landuse на поверхности (в спектральном смысле). Я бы его перевел в линейные объекты (забор/граница) и пусть рендерер/конвертер решает.
Сейчас такая же проблема возникла у меня по крайней мере с заповедниками, landuse=allotments и landuse=residential.
Давайте думать как поступить.
Весь landuse который я залил/перезаливаю использует только границы и релейшены. Идея не моя,
а авторов ogr2osm, мне она сначала не понравилась, но потом я осознал глубину топологической
мысли 