Zdravo,
Da, ako ne računamo dodatno sređivanje i tehničke stvari (o obe stvari je pisano već uveliko iznad), suštinski se svodi na to - država je otvorila podatke o kućnim brojevima i o ulicama i mi sad pokušavamo da to prenesemo u OSM. Više detalja (i istorijat) možeš pročitati na Sr:Serbia/Projekti/Adresni registar - OpenStreetMap Wiki.
Što se tiče ulica, u pravu si da je teže, ali daleko da je nemoguće. Pogledaj ovde, kao i ovde za detalje.