Ik denk dat die kleinere plaatsnamen op lagere zoomlevels komt door de fouten die in de AND import zitten (als eens eerder genoemd hier). Bij Bilthoven, http://www.openstreetmap.org/browse/way/6337135 zie je een landuse=residential met place=city (Bilthoven is hooguit een town, geen city). Nog maar eens een reden te meer die AND tags te wijzigen waar je ze tegenkomt.