Хотя субъект ыедерации Москва и Питер имеют особеености, но есть и общие момен ы.
Но мы рассмотрим приведеннвй перечень мо.
Там есть внутригородские, которые собственно и образуют нп СПБ
А где официально зафиксировано, что входит в населенный пункт Санкт-Петербург? Есть такой документ?
Или это некоторая самодеятельная выдумка, существующая только в OSM? Тогда с какой целью это сделано и где правила, по которым эта выдумка составлена? В вики https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Санкт-Петербург ничего на эту тему не написано.
Я именно об этом и пишу - у нас отсуствуют правила определения границ НП. Где-то сделано так, в другом месте эдак, а в третьем вообще как бык поссал. Основывать на таком жидком фундаменте требование опредлять addr:city для зданий только из границ НП - это мягко говоря неразумно и в общем-то бесперспективно. Сначала нужно договориться как определять границы НП, сделать соответствующие валидаторы, а потом уже сносить теги addr:city со зданий.
Да нет, это бюрократизмы. Город Пушкин это муниципальное образование (более 110 тысяч человек) в составе Петербурга. В состав Пушкинского района Санкт-Петербурга также входит МО Шушары, в котором проживает почти 100000 человек. Но никто не говорит что живёт в Шушарах, все живут в Петербурге, просто это МО имеет слово “посёлок” в названии - https://www.openstreetmap.org/relation/356826.
Через год-другой он перевалит через 100 тысяч жителей и в ОСМ будет новый place=city, name=Шушары 
весь осм самодеятельная выдумка.
Если октмо не документ, то вот:
http://docs.cntd.ru/document/8414528
Ну Шушары 356826 уже вынесены за пределы city СПб и по сокращенной адресной схеме там уже все живут в Шушарах, а не в Питере. Да и по полной схеме тоже, поскольку везде на зданиях стоит addr:city=Шушары 
А почему административное и муниципальное у нас на одних админ левелах?
В Москве административные замаплены 5 уровнем. В других местах тоже.
А вот в Питере…
Вот это уже похоже на некоторое правило. Неясно только зачем так сложно, но это второй вопрос.
Все такие правила определения границ НП надо сложить вместе, обсудить, проголосовать и занести в вики. Вот после этого addr:city на зданиях станет избыточным.
В Москве административные замаплены 5 уровнем. В других местах тоже.
А вот в Питере…
Избыточный не значит запрещенным.
Это уже как тогда сообщество решит. А пока он даже не избыточный.
А это зачем? В чате обсуждали, что place и addr на одних и тех же объектах вообще быть не должно.
Поскольку границы не верифицируются физически на местности, то наносить их следует на основании официальных документов, а не так, что “а вот где должен быть адрес с этим НП, там и граница”. Земельный кодекс РФ гласит следующее:
То есть конечным состоянием границы НП, при котором можно зафиксировать, что она внесена верно, является её соответствие актуальному Генплану или СТП. Этот же источник позволяет её верифицировать и актуализировать в случае изменений.
Отсюда вопрос: верен ли постулат, что все здания, находящиеся в границах НП, установленных по Генплану или СТП, обязательно имеют адрес по этому НП? Если нет, то тогда надо признать, что возможна ситуация, когда даже при правильно очерченных границах на “исключительных” зданиях должен остаться полный набор адресных тегов. А значит, все программы обработки должны учитывать, что теги со здания (в случае их наличия) более приоритетны, чем рассчитанные геометрически.
Если продолжить мысль, то и расстановка на всех зданиях ничего не сломает + позволит проводить валидацию, про которую писал Miroff. И приходим к противоположной ситуации - не надо вообще полигоны НП и АТД как-либо пристёгивать к адресации. Границы отдельно, адреса отдельно.
Погоди, во-первых ты же сам в первом письме писал:
полигон населенного пункта - это как раз place
А вот регион - это уже админграницы, там как раз никакого place нет.
Ну вот как выясняется на практике все немного не так. По крайней мере в Санкт-Петербурге правило другое - граница НП это не граница по генплану, а по внешней части совокупности внутригородских МО, входящих в СПб. А это существенно не одно и то же. Подозреваю, что в Москве похожие правила. В других крупных городах могут быть свои особенности, надо изучать.
Законодательного ответа на этот вопрос я пока не нашел. В ФИАС два варианта адресации - по АТД и по МО. Похоже нам в первую очередь нужно выбрать какому варианту мы будем следовать в OSM. Оба варианта существующая система тегов поддержать не сможет. Адресация по АТД четко следует административным границам и судя по всему именно она используется “в быту”. У нас же почему-то, если я верно понял, привязка идет именно по МО, что более сложно и неочевидно.
Вот пример из ФИАС по Кудрово:
АТД - Ленинградская область, Всеволожский район, город Кудрово
МО - Ленинградская область, муниципальный район Всеволожский, городское поселение Заневское, город Кудрово
Первый вариант мне нравится больше и это как раз то, что пишут как адрес на конверте Но Вовик сотоварищи утверждает, что в OSM используются МО
Предлагаю все-таки избежать такого варианта и договориться о правилах определения границ НП для всех вариантов:
Теоретически не совсем так, но на практике оно может и так.
Главное, что нужно знать, что не бывает в OSM НП внутри НП. Поэтому вся населенка, что в субъекте федерации Питер, но не город и не поселок (то есть не отдельный НП) и есть собственно НП Питер.
Для ясности общероссийского вопроса лучше таки начинать не с Питера и Москвы с их внутригородскими и прочими выкрутасами, а с регулярных областей.
И опять. НП может и не занимать целиком всю территорию МО, даже если он там едиственный
Вы можете игнорировать поселение, а муниципальные районы в OSM внесены без слова “муниципальные”
Но таки гораздо лучше писать городской округ Химки (муницип.деление), чем город областного подчинения Химки (админ.деление)
Но таки что вы напишете, когда в районе 4 деревни Никольское? Начнете таки писать поселение.
Отдельный населенный пункт внутри границ МО еще как бывает, правда это совсем не про Москву или Петербург.
Например, деревня может быть включена в городской округ, однако полностью от него изолирована логистически, инфраструктурно и идентично. В таком случае, невозможно сказать что речь идет о районе города: это отдельный населенный пункт в составе городского округа. Обратный пример, когда два разных муниципалитета образуют фактически один населенный пункт намного чаще встречается, конечно.
Если в одном месте кто-то назвал 4 деревни одинаковым именем - думаю, жители понимали что часть почтальонов и других гостей до них не дойдет. А если названы в честь Кровавого - возможно, в этой путанице и был смысл топонима. Так что не стоит мешать местным путаться, по почтовому коду разберутся если нужно будет.
Вики пишет таки. Настаивает, что в России используется сокращенная.
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Addresses
Смотри первый пост темы, с этого собственно и началось обсуждение
В ходе последующего обсуждения выяснилось, что addr:region и addr:country не вызывают никаких возражений, а вот по addr:city есть определнные сомнения.
Сама налоговая пишет, что с августа 2021 года будет произведён полный переход на формат адресов ГАР с информацией об адресах в муниципальном делении. Поэтому в OSM должна использоваться муниципальная адресация, что и есть фактически сейчас.
Спасибо, это очень важный факт для нашего обсуждения.
Хорошо бы найти эти приложения к приказу ФНС № ЕД-7-6/329@, которые описывают формат ГАР, а то везде только сам приказ лежит без приложений.