так то да, переезд жд за пределами официального жд переезда штрафуется.
но есть логическая тонкость - осм не связан с официалами, он лишь отображает то, что творится в реальности.
если местные не смотря ни на что используют данную дорогу как unclassified, т.е. стабильно по ней катаются, то ей надо обозначит как unclassified 
но смотрю на карту и не вижу ни одного довода чтобы эта дорога имела смысл как unclassified.