Чего вы мучаетесь, включаете пользовательскую проекцию в josm с текстом
+proj=omerc +lat_0=53.4992761 +lonc=49.3933174 +alpha=-1.272472 +k=1 +x_0=27478.878 +y_0=19463.17 +gamma=0 +ellps=WGS84 +units=m +no_defs
И подключите оригинальную подложку
http://tech.mfc63.ru/arcgis/rest/services/basemap/ecko27_02_17/MapServer/export?bbox={bbox}&format=png&transparent=true&f=image