Тут кто как видит, стакан на половину пуст или дорожка на половину велосипедная.
Тут моё имхо если это сразу делается велопешеходной дорожкой - то highway=cycleway + foot=designated.
Если же вдруг решили от старой пешеходной отрезать кусок для вело, то оставлять её highway=footway + bicycle=designated.
С highway=path у нас с буржуями вышли разногласия, они дорожки вдоль улиц считают footway, а все дорожки в парках path.