Это неправильно. highway=service связан с проездами по прилегающей территории. highway=service это и есть проезд по прилегающей территории.

Встречные вопросы:

  1. Что такое “просто статус дороги”? Как статус “service” отличить от других статусов?
  2. Как обозначать проезды по прилегающей территории?
  3. Что еще обозначать этим тегом если не проезды по прилегающей территории?

P.S.
По ПДД прилегающая территория - это дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, территория предприятий и тому подобное.