Добавлю свои 5 копеек из фактического анализа:
Современные законы по “секретности” на карты написаны так, что докопаться можно и до столба. Если до вас захотят докопаться - докопаются за факт рисования собственного двора (если этажность проставил). Ну уж за highway=construction вообще полюбому. http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/ad-dokumenty/m8w.htm
(хотя документ и спорный http://gis-lab.info/docs/law/classified-objectlist-2000.html )
При этом на Народных Яндекс-Картах имеется достаточно подробное изображение дивизии им. Дзержинского аж со столовыми и госпиталем. http://maps.yandex.ru/-/CRf1UOPr

Так что я бы согласился с Ильей: максимальная открытость. Если кому не понравится - тогда разбираться кому, почему и кто он такой. Но не “из под полы”, а то само подполье может раздражать.
А если придерживаться всех возможных картозапретов передряхлевших с времен СССР, то надо и ОСМ сносить и навигаторы запрещать и вообще оставлять только генштаб. Под роспись особого отдела на ознакомление.