Не точно выразился - выкинуть определение для населённых пунктов.
Аналогичная фигня - в некоторых НП проходят 2х полосные федералки. Исключение и правила? Всё бы хорошо, но только кол-во полос не отражает напрямую значимость дороги.
Обычно они не используются для внутреннего передвижения, во всяком случае, где я видел. Было б интересно увидеть пример где используется.
В Тюмени к примеру, улица Тимуровцев, используется и местными и “транзитами”, двухполоска, часть трассы “Р404”. http://www.openstreetmap.ru/#zoom=17&lat=57.189646&lon=65.55616&marker=1 и вот на фото (не моё) http://www.panoramio.com/photo/17708635
Наверно по этому там строят объезд, ну наверное да, без исключений опять не обойтись, если в дело вступают знаменитые федеральные трассы.
Объезд строят в том числе и поэтому, но про запуск его в строй я ничего не слышал.