Отлично!
tms:http://129.206.74.245:8006/tms_il.ashx?x={x}&y={y}&z={zoom} в JOSM работает, ура-ура!
Можно теперь претензии предъявлять? 
Если под этот слой “подложить” спутник, вообще ничего не видно - линии сливаются. Да и просто на стандартном чёрном фоне JOSM’а ничего не разглядишь…