Это так только потому, что традиционно институт - гораздо более крупное заведение, чем детский сад. Уровень тут не причем. Так же я могу сказать, что заправка при институте, а не институт при заправке - но на самом деле это 2 разных вида деятельности - заправка машин и обучение студентов - и ни один из них не имеет приоритета.
Для начальных школ - детских садов (теоретически) может быть как большой сад, при котором пара классов школы, так и большая школа, при которой пара групп дошкольного отделения - так что уровень в системе образования тут не причем.
Институт и школа дошкольным образованием тоже права заниматься не имеют - это просто разные виды деятельности.
Каких таких инструментов нет? А для рисования автобусных маршрутов инструменты есть? Тоже раньше не было, потом людям надоело рисовать руками вложенные релейшны - и они инструменты придумали. Правда, насколько я видел, тоже не идеальные…
Что такое социальный инструмент в ОСМ - вообще не понимаю.