Понятия не имею как это делается в potlatch, а тем более в potlatch 1. Тут есть немного про редактирование отношений в potlatch - http://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Relations
В JOSM это делается в редакторе отношений или ещё проще при помощи специального плугина редактирования ограничений.