ЗАТО г. Знаменск находится в ведении Министерства обороны. Полигон Капустин Яр, слышали наверное про такой. Административно приписан к Астраханской области http://www.znamensk.astranet.ru/dokum/ukaz_granitca.html , а территориально расположен часть (меньшая) в Астраханской области, а часть (большая) в Волгоградской.
Согласно официальной схеме АТД Волгоградской области http://www.volganet.ru/irj/avo.html?NavigationTarget=navurl://4bda1906e79c874000aee057e55a9dc0, граница Волгоградской и Астраханской областей не перенесена на границу ЗАТО г. Знаменск, а выделена как муниципальное образование в Палласовском районе, но в состав его поселений не включена.
Указ Президента устанавливает границы ЗАТО, но не вносит изменения в границы Областей.