Лучше всего не смешивать населённые пункты и границы сельских поселений. В кадастре - то, что отмечается boundary=administrative (сельское поселение). Оно может включать в себя несколько населённых пунктов + земли между ними. Собсно границ населённого пункта (place=town/village/hamlet) в кадастре нету, его надо либо искать в генпланах, либо обводить на глаз, по застройке.
Ммм, а где это кадастровые границы совпадают с границами сельских поселений? С городскими поселениями еще более менее бывает, а вот с сельскими не видел ни разу.
И все-таки, в любом случае, в кадастре не то что мы обозначаем boundary=administrative - оно лишь изредка совпадает с тем, что мы обозначаем административными границами.
Иногда и есть, вот пример http://www.sergiev-posad.ru/www/imgs/news/oficioz/07_opisaniy.xls - границы многих кадастровых кварталов совпадают с границами населенных пунктов.
Ну вот посмотрел щас во Владимирской области - границы поселений вроде идут по линиям из кадастра (с кошмарной точностью, правда, +/- 500 м.).
Ну, когда есть такая информация - можно и её использовать.