Лучше всего не смешивать населённые пункты и границы сельских поселений. В кадастре - то, что отмечается boundary=administrative (сельское поселение). Оно может включать в себя несколько населённых пунктов + земли между ними. Собсно границ населённого пункта (place=town/village/hamlet) в кадастре нету, его надо либо искать в генпланах, либо обводить на глаз, по застройке.
