AHTOH, тут не только законодательная коллизия.
Я прекрасно понимаю, что эти дома относятся к Нижнекамску (кстати эта проблема тянется еще с 2001-2003 гг, когда я еще катался в Нижнекамск как работник ЧНП, дома тогда уже были, а граница города была с другой стороны. одна из наших АЗС, 43 вроде, официально была за чертой, но имела Нижнекамский адрес).
Я предлагаю сделать адресацию через муниципальное поселение, раз по другому пока не получается.