Ok. Я позвонил в Управление Архитектуры и Строительства г. Нижнекамска. Там подтвердили, что Генеральный план от 2008 г. вполне себе действующий и отменять его никто не собирается. Изменения вносилишь лишь по части участка лесного фонда, как я и писал выше. При этом официальная граница г. Нижнекамск соответствует проектной границе из Генерального плана. И да - они знают что на портале росреестра устаревшая кадастровая информация по городу. (И, да - теперь они тоже знают про OSM)
Если кому-то ещё неймётся, можете сделать официальный письменный запрос.
В противном случае вопрос считаю закрытым.
AHTOH,** makssbaks**, ikz, надеюсь остальные вопросы вы уладите между собой сами.