Спасибо.
Вот здесь http://forum.openstreetmap.org/viewtopic.php?id=11467 я как раз столкнулся с тем, что существование записей такого вида входит в конфликт с концепцией, принятой для упаковки данных.
И придерживаюсь мнения, что в данном случаен имеет место умышленное искажение информации. Хотя для кого-то, это, возможно, и удобно.
На мой взгляд, отсутствие информации значительно лучше, чем искаженная информация. Из каких благих целей бы эта информация не искажалась.