Административную границу имеет городской округ Чебоксары, в который в свою очередь входят несколько населёных пунктов, в т.ч. и Чебоксары. Т.е. не стоит путать населённый пункт и административную единицу. На районы (насколько я понимаю эту систему) делится именно городской округ, а не населённый пункт, т.е. ГО Чебоксары, а не г. Чебоксары. Соответственно Новые Лапсары это просто ещё один НП входящий в ГО. В валидаторе это видно достаточно хорошо