Хорошо, значит, если кол-во пешеходов больше в 100 раз, чем кол-во ТС, дорога является пешеходной. А если в меньшее кол-во раз, то непешеходной. Я правильно понял?

Нет. Потому что это движение ТС по тротуарам осуществляется законно, но в виде исключения.

Я такого не утверждаю. Вполне возможно, что я ошибаюсь. Если так, то скажи, пожалуйста, в чем моя ошибка.
Повторю свою позицию:

Если полоса земли либо поверхность искусственного сооружения используется для движения ТС и это движение осуществляется не в силу особых исключительных прав, данных некоторым ТС ПДД и не в нарушение этих ПДД, то такая полоса земли является дорогой, причём непешеходной и ее не следует обозначать pedestrian или footway.

Нет, не везде. Так же как не везде footway.

Это было бы отклонением от правил, если бы дорожки были обозначены знаками 4.5. А если не обозначены, значит нет никаких оснований считать движение по ним ТС чем-то исключительным или противоправным.