Если территория нарисована, лучше на неё. Если же нет, то лучше поставить точку, чем ничего.
Ровно как и со всеми объектами. К примеру, если здание магазина есть, теги на здание. Если нет, то хотя бы точку поставить, позже кто-то здание дорисует и перенесёт теги с точки.