Сдаётся мне, мы тут пытаемся придумать систему для построения сложного пешеходного графа, что не совсем уместно (скорее просто бесполезно).
И в этой теме, и в предыдущей основным посылом были некрасивостии отображения. И только. А это - проблемы отдельно взятого рендера. Я думаю, что существующего деления на path и footway вполне достаточно. Возможно, нужны дополнительные поясняющие тэги в случае парковых аллей и других исключений. Но решать проблемы рендера ранжированием дорог - это лишне.
По поводу тэгов left right. На первый взгляд идея кажется очень здравой. На данном этапе их внедрение могло бы сильно повысить системность и связанность транспортных путей. Добавим возможность внесения информации по кол-ву полос, их ширине, возможным ограничениям и если рендеры научатся это правильно отображать, порядку на карте сильно прибавится. С другой стороны, мне ближе вариант введения highway poly для всех видов highway. И тогда практически теряется необходимость тэгов left right.