Границы прорисованы не на обычных километровых листах, а в супер-пупер секретной местной системе координат.
Для целей ОСМ не проблема привязать эти карты по спутниковым снимкам или трекам,
но для целей sim, как я понимаю, это неполиткорректный cпособ, т.к. де-факто заключается в расчете параметров
перехода из местной в человеческую систему координат.
+towgs84 про который я спрашивал, это (если верить GDAL/proj4) один из


+towgs84=23.57,-141.00,-79.85, 0.000,-0.350,-0.790, 0.00 GOST-2008
+towgs84=24.29,-141.06,-80.11, 0.000,-0.350,-0.790, 0.00 GOST-2001
+towgs84=33.40,-146.60,-76.30,-0.359,-0.053, 0.844,-0.84 epsg:4179
+towgs84=24.00,-123.00,-94.00, 0.020,-0.250,-0.130, 1.10 epsg:4178
+towgs84=24.82,-131.21,-82.66,-0.000,-0.000, 0.160,-0.12 pulkovo-95(epsg:4200)
+towgs84=28.00,-130.00,-95.00, 0.000,-0.000, 0.000, 0.00 pulkovo-42