Ну ты даешь.
Это схема, которая применяется уже года четыре. НП обозначается двумя графическими примитивами - **точкой **- для рендеренга названия и пунсона НП, и **полигоном **-для поддержки адресного поиска (дома и улицы, находящиеся внутри полигона place, считаются принадлежащими ему с точки зрения адресации), ну и отрисовки площади нп, если есть желание.
Можно сказать, что точкой обозначается центр НП. обозначение его точкой позволяет располагать название нп в неком логичном месте - например в историческом центре, а не в геометрическом.
То, что все НП имеют и точку, и полигон специально отслеживается.
Например: http://peirce.gis-lab.ru/qa/RU-NIZ#citynoborder