Прежде чем наделаю лажу… Может кто описать алгоритм создания границ сельских/городских поселений муниципального района области. 
Либо пнуть, где он описан(если описан) - посмотрел общую информацию и посмотрел, как созданы границы МР и теперь в непонятках…