Я так понимаю, если граница сухопутная, то нужно использовать одновременно и boundary=administrative, и land_area=administrative. При морской границе boundary=administrative для 12-мильной зоны, land_area=administrative для береговой линии. Напрашивается вопрос: релейшн границ региона один, половина границы должна иметь оба тега (сухопутная граница), вторая половина — только boundary (морская граница). Как назначать теги?