liosha
(liosha)
31
Дык а никаких проблем 
Просто лично мне, например, на практике требуется именно территория кадастровых округов, а не просто суши.
Можно переобозначить их как boundary=cadaster, а тогда админ. границы собрать отдельными релейшенами.
Правда, придётся каждый островок отдельно в релейшен добавлять, и как-то крупные реки выпиливать…