1. Нумерация обратная http://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Key:boundary
  2. “Для каждой линии из п.1 бот проверяет наличие метки cladr:note. Если он присутствует, то данный код используется в дальнейшей обработке. Если отсутствует — происходит поиск улицы с данным названием по базе КЛАДР, причем учитывается наименование и статусная часть. Если в базе КЛАДР находится 1 запись, то данный код используется в дальнейшей обработке.” http://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:%D0%9A%D0%9B%D0%90%D0%94%D0%A0