Значит тка, населенный пункты - отдельно, Округа и т.п. отдельно. Это две разные иерархии.
Не всегда их можно совместить в одну.
С точки зрения населенных пунктов грубо выглядит так:
есть субъект федерации Город Москва.
В нем есть кучка населенных пунктов, плюс “собственно Москва”, то есть там, где нет других НП он как бы по дефолту.
На письме в НП, мы мишем
“г.Москва (это про субъект), г.Щербинка, улица…”
“г.Москва (это про субъект), г.Зеленоград, …”
“г.Москва (это про субъект), п.Толстопальцево,…”
Для собсвенно Москвы мы опускаем НП (“собственно Москва”)
“г.Москва (это про субъект), улица Солянка,…”
В ФИАС опускают именно населенный пунтк - улица висит прямо под субъектом федерации. Но если вам угодно, можете не опускать ничего
“г.Москва (это про субъект), г.Москва (это про НП), улица Солянка,…”
или опускать субъект, если он тезка НП
“г.Москва (это про НП), улица Солянка,…”
С точки зрения административного деления - есть административные округа и административные районы.
С точки зрения муниципального деления - есть муниципальные образования (в Москве - округа и поселения).
С административными округами работать сложно, ибо некоторые всключаюс в себя целиком муниципальные образования и/или НП, то некоторые наоборот, включены в “собственно Москву”
С муниципальными образованиями та же беда - какие-то включают в себя НП, а какие-то являются частью НП.
Ну а есть и такие случаи, когда образование пересекает граныцы НП
муниципальный округ Кунцево включает нп Рублево, нп Мякинино и еще, как я понимаю, кусок “собственно Москвы”.
В общем — зоопарк.
В Новой Москве удается всех рассовать по привычным полочкам:
Административные округ
Муниципальное образования поселение или городскоцй округ.
Муниципальный округ (есть в поселениях)
Населенный пункт.
В Зеленограде
Административные округ = НП
Муниципальные образования (округа) получаюется внутри НП
В Старой Москве, грубо
Административные округа - то внутри, то снаружи “собственно Москвы”, но если ее не брать в расчет, то дальше иерархия вырисовывается
Административный округ
Муниципальный округ (совпадает с адм. районом)
Населенный пункт (если есть)
Ну а от того, что “собственно Москва” (place=city, name=Москва) портит всё малину, у всех конвертаторов едет крыша.