Ну вообще у дорог формально своё землепользование, откройте любые Правила землепользования и застройки и сможете убедится. Другой дело что в ОСМ нет такого типа землепользования. В любом случае в деревнях лучше рисовать землепользование по заборам - получается нагляднее чем сплошное серое пятно.