2

По-моему, в вики всё нормально описано: http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Key:layer
Мосты имеют layer=1, тоннели -1. Метро обычно рисуют с layer=-4. Если в развязке один мост проходит над другим, то ему присваивают layer=2. Если один тоннель под другим – то -2 и т.д.