Kortast förklaring ges av att Lantmäteriet själva inte kallar HVD-datat för “öppna data”, utan istället för “avgiftsfria data”.
Tyvärr har Lantmäteriet (via extern juristbyrå) gjort bedömningen att flera datamängder (inklusive ortofoto, adresser och byggnader) innehåller personuppgifter, och har vidare valt att använda CC-BY 4.0-licensen, som inte är helt kompatibel med OSMs licens (ODbL).
På det tekniska har Lantmäteriet valt att tillhandahålla ortofoton som STAC/GeoTIFF, vilket är bra val för att tillhandahålla dem för nedladdning, men gör att de inte går att lägga in i iD/JOSM rakt av som man kan med WMS/WMTS.
Min senaste sammanfattning kring hur jag uppfattar situationen: WMS-server Lantmäteriet - #11 by 02JanDal