Das Ding ist, dass ein Proposal zu surveillance das man_made=surveillance eigentlich natürlich richtiger Weise als Haupt-Key beschreibt. Für mich gilt das aber nur dann, wenn man eine Kamera oder ein Objekt, das überwacht, wirklich selbst und als alleinstehendes Objekt taggt (also da, wo die Kamera sitzt etc.). Möchte man nur taggen, “dass ein Areal o. Ä. überwacht wird”, dann gehört für mich genau der Sub-Key verwendet, also surveillance=*, ja. Aus zumindest einem Proposal, diesem hier: https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Proposed_features/Key:Surveillance geht das auch hervor, denke ich.