Ich bin ebenso der Meinung das die Innenstadtroute zwar das ref behält, aber als hw=residential ihrer Bedeutung nach kommt. Auch die dadurch notwendige Hochstufung der Umgehung auf hw=secondary halte ich für richtig.

Kurz OT:
Ein sehr ähnliches Beispiel gibt es in der Altstadt von Bernkastel-Kues. Dort verläuft die B50 und E42 mitten durch die Altstadt auf einer Fußgängerzone. Die eigentlichen Verbindung von Mosel und Hunsrück übernihmt der Bergburgtunnel als K101. Also nichts ungewöhnliches in Deutschland.