IMHO grundsätzlich ja. hw=unclassified bedeutet einfach „öffentlich frei nutzbare Straße unterhalb des klassifizierten Straßennetzes“. Ich persönlich betrachte hw=residential als Sonderfall von hw=unclassified: Wenn überwiegend Wohnbebauung, dann residential, ansonsten sind kleine Straßen unclassified. hw=service sind für mich fast ausschließlich Zufahrten zu einem einzelnen Ziel (als Sackgasse oder Durchgang, etwa Parkplätze oder Tankstellen).
Wobei wir uns in OSM ja nach der Verkehrsbedeutung richten. Eine unklassifizierte Haupt-Durchgangsstraße durch ein Gewerbegebiet, die sich in Größe, Vorfahrtsführung und/oder Verkehrslast aus den anderen heraushebt, gehört hw=tertiary getaggt, auch wenn es keine Kreisstraße ist. In Wohngebieten mache ich das ähnlich. Die wichtigeren Verkehrswege müssen für Router erkennbar sein. Wenn beispielsweise eine Vorfahrtsstraße mit Tempo 50 zwischen Tempo-30-Zonen hindurchführt, ist das auf jeden Fall mindestens eine tertiary.
–ks