Проверю при возможности, возможно есть отличия по стране. Если не ошибаюсь, некоторые ЕИРЦ могут относиться к городу, а некоторые к области. Отмечая точками без уточнения, то сложно будет группировать исходя из геометрии. Есть идея указывать branch для указания, к какой территории относится POI.